Die Betreibergesellschaft soll laut einem Gesetzentwurf von Verkehrsminister Steffen Bilger (CDU) künftig selbst Kredite aufnehmen dürfen. Zudem erhält sie Einnahmen aus der Lkw-Maut. Bilger geht davon aus, dass die Darlehen nicht als Schulden des Bundes gezählt werden - auch weil der Staat nicht dafür haftet.
Nach Ansicht der Studienautoren verlagert das Modell jedoch finanzielle Lasten in die Zukunft, weil Mauteinnahmen und Kredite nicht für den Gesamtbedarf der Autobahnen ausreichen. Das Konstrukt sei damit "verfassungsrechtlich als missbräuchliche Umgehung der Schuldenbremse zu bewerten".